豐田菜菜子-農田裡的人類學家

 為了因應近年來層出不窮的農產品安全事件，以及落實永續農業的精神，目前在國際上被強調的農產品管制制度，主要有良好農業規範（Good Agriculture Practice，簡稱GAP）的實施及驗證，以及建立履歷追溯體系（Traceability，食品產銷所有流程可追溯、追蹤制度）兩種作法，前者旨在降低生產過程及產品之風險(包括食品安全、農業環境永續、從業人員健康等風險)，後者目的除在賦予產銷流程中所有參與者明確責任，尚可作為一旦食品安全事件發生時，快速釐清責任並及時從市場中移除問題產品，降低該等事件對消費者的危害，也避免因為消費者的不安造成符合規範的生產者蒙受損失。 

 雖然GAP的實施及驗證能有效降低風險，但如同所有的品管制度，仍有發生風險的可能；同樣地，若只實施Traceability制度，資訊內容的真實性及合理性亦無法確保，對於風管控的效果有限。因此，唯有同時結合GAP及Traceability，

能發揮有效管控風險及降低風險發生時之危害之綜效。 
依據「農產品生產及驗證管理法」所推動的自願性農產品產銷履歷制度，即結合上述兩大國際農產品管制制度，同時採取臺灣良好農業規範（Taiwan Good Agriculture Practice，簡稱TGAP）的實施與驗證，以及建立履歷追溯體系。簡言之，購買使用產銷履歷農產品標章（如附圖1）的產銷履歷農產品，不只可以從「產銷履歷農產品資訊網」(http://taft.coa.gov.tw)查詢到農民的生產紀錄，也代表驗證機構已經為您親赴農民的生產現場，去確認農民所記是否符合所做、所做是否符合規範，並針對產品行抽驗，而每一批產品的相關紀錄也在驗證機構的監控下，嚴格審視，一有問題就會馬上處置，因此可以有效降低履歷資料造假的風險，並且有效管控生產過程不傷害環境、產品不傷害人體。

有機農業之定義

    有機農業是一種較不污染環境、不破壞生態，並能提供消費者健康與安全農產品的生產方式。有機農業之定義因各國法律之規定而不同，隨著農業技術的演變，有機農業法規的要求亦漸趨嚴格。
 
　　有機農業有時亦被稱為生態農業、低投入農業、生物農業、動態農業、自然農法、再生農業、替代農業、或永續農業之一種。各國法律或農業協會所使用的名稱或定義經常不同，例如歐洲聯盟的十二個國家，雖然用相同的管理條例，卻分別採用生態農業、生物農業及有機農業三種名詞作為法律上的稱呼。在台灣，農委會及農林廳則採用「有機農業」一詞。

臺灣地處亞熱帶，雨量分佈不均，多集中在夏季，且常有颱風之侵襲，氣候高溫多濕，作物容易罹患病蟲害；土壤中之養分亦易於流失，利於酸性土壤之生成，且一般土壤有機質含量偏低，因此作物生產普遍仰賴農藥及肥料之使用。

臺灣光復以前，農作物之生產僅依靠綠肥、人畜糞尿及草木灰等有限之肥料來源及傳統栽培品種與技術，因此作物產量偏低。光復近五十年來，在有限之耕地面積下，為因應人口急速增加所帶來之糧食需求壓力，政府積極推廣運用現代化生產技術，如品種改良、農藥與化學肥料之使用、灌溉設施之設置及各項生產技術之改進等，使農作物生產量大幅增加，達成糧食豐足的目標。然而化學肥料之使用總量亦由光復前之極少量增至八十七年之一百二十萬公噸；化學農藥之使總量則由光復前之極少量增至八十六年之四萬一千餘公噸。但不當且過量之農藥及肥料，使用也對自然生態環境造成負面之影響，例如：使土壤鹽化或酸化、地下水及河川遭受污染、病菌害蟲之抗藥性增強、農產品農藥殘留影響消費者健康等。在另一方面，自民國五十年代起，為改善國民營養及提高國民所得，政府大力輔導畜牧業及養殖業。在畜牧生產方面，雖建立蓬勃發展之養豬產業及養鰻業。但污染防治未同時做好，造成大部份河川被污染，地下水之抽取未有效管制，造成地層下陷，為避免農作物生產對生態環境之衝擊，養豬產業對河川之污染，以及養殖造成地層下陷，俾使有限的自然資源得以世世代代長久利用，近年來政府已積極提倡「永續農業」經營理念，運用現代化科技以建立合乎自然生態法則之農業耕作與經營管理方式，保育水、土及生物等自然資源；減少使用化學肥料及農藥等非再生性資源，代之以有機質肥料及非農藥防治病蟲害技術、並循環利用農業廢棄物、實施合理輪作制度，輔導養豬戶興建處理豬糞尿設備，減輕污水之排放，研發養殖用水循環使用且可高密度養殖等。期望在兼顧生產與生態之原則下能維持生態之平衡，環境不致惡化，提供消費者衛生安全、品質良好之農產品，使農民可獲得合理利潤，農業得以永續經營發展。

此外，我國為小農制農業，經營效率偏低，又工資昂貴，因此農作物之生產成本偏高，面臨加入世界貿易組織(ＷＴＯ)進口農產品之競爭，如何調整生產結構，重點發展本土化具競爭優勢之產業，擴大經營規模，改進產銷技術，提升產銷效率，以確保農產業之持續經營發展，亦為當前政府施政之重要課題。